吴定富简历_吴定富是谁_十二届全国政协常委、社会和法制委员会副主任

　　2012年10月份来过一次，是一片空地。昨天看了后以及看了一些资料，以及上午张备把情况都介绍了一下。总的情况，一年多时间，前海开发建设进程很快，各个方面取得了长足进步。特别在推动政策落地、吸引企业入住、探索制度创新、推进深港合作这个方面不仅仅是一个很好的开局，而且确实起到很大成绩，超出我的意料之外。总的看来，前海特区就是习总书记讲的钉钉子的精神，一件一件抓，一件一件做，锲而不舍，这个我印象很深。这是谈一点感受，下面谈几点不成熟的看法和建议。

　　第一，要抓住全面深化改革契机推进前海建设。一个是要加快政策落地。政策是我们改革开放特区特的一个重要的方面。十八届三中全会以后，现在在全国深化改革的思想认识得到进一步加强。改革的一些措施动作也都在不断地出台，整个全国进入新一轮改革的氛围应该说是很浓厚的。特别是中央各省区市以及中央各部门都相应的公布了自己深化改革领导小组，我认为这是一个大的气候、大的氛围。对我们前海特区建设是一个非常有利的时机。所以建议我们前海的现代服务业对外开放、法治建设、行政体制和人才管理体制等方面我们已经先走了一步，应该说有一些更深刻的体会。但是从总体来讲，我觉得我们前海虽然在宣传前海，争取政策做了很多工作，但是我觉得还有很大空间。这次两会期间，接触了一些部委主要负责同志，问我现在干什么，我说我还是前海咨询委员会委员，从他们言谈当中对我们前海并不很了解。相对来讲，对上海自贸区，他们了解比较多些。这一点来说，宣传工作、争取政策还有很大空间。在中央部委要畅通信息的报送渠道，建立定期的沟通机制，积极主动地向中央各部门乃至中央深化改革领导机构汇报工作进程。寻求政策支持，争取各部门、各系统先行先试的政策，率先在这儿落地。这方面已经做了很多工作，但是我觉得还要进一步加强。

　　再一个，主动寻找结合点。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议上要求中央深化改革各专项小组、中央改革办牵头单位和参与单位要加强对重大改革问题的研究，尽可能多听取基层和一线的声音，尽可能多的接触第一手材料。所以我觉得前海要跟进。现在中央各部门、各专项小组面对的是全国，情况也很复杂，对前海的情况我认为了解的不一定很全面、很及时。而我们前海改革都是做了一些突破性的工作，对突破性的一些工作必须要有突破性的措施来争取、来跟进。在这方面要主动寻找中央深化改革的关注点和我们前海特色的结合点。中央深化改革他关注重点在什么地方?而我们前海特色是什么地方?把这两个结合起来，对我们前海的改革推进是会加快步伐的。这是第一点建议。

　　第二点，突出港人、港资、港服务，推进深港合作。深港合作是国家赋予前海战略，深刻领会中央战略意图就是要牢牢抓住深港合作这个主题，前海管理局把工作的重点放在引入港人、港资、港服务上这是非常鲜明的体现了中央的战略决策。我认为这三个载体有很强的针对性，能够把香港的需求和前海优势结合起来，把香港优势和前海的需求结合起来。这里就保险业实际情况怎么来推进深港保险业合作也谈一点看法，一个是怎么服务香港的专业人士。可以考虑在前海注册的香港籍的专业人士在内地开展业务时，他们在香港投保的专业责任保险在满足一定条件的情况下，内地予以认可。这样香港籍的专业人士就不用在内地再另行购买相关的专业责任保险，降低了他们在内地的成本。我们内地购买的责任保险大概有29个，其中相当一部分是针对专业人士的，律师、会计师、税务师、医师、药剂师、工程监理、专业代理等等，而这些专业领域既是香港高端服务业优势所在，也是前海发展现代服务业的重点，如果这个政策落地，相当于为港籍专业人士立足前海、面向内地开展业务提供了同香港一样的保险保障，解决了他们后顾之忧，有利于引进港人。第二是发挥香港行业组织作用。深圳保险同业公会可以与香港保险业联合会合作，在前海设立联系点，为在香港投保的内地特定区域的居民提供保全服务，在合作初期只引进保全服务，以后随着条件成熟可以向其他保险方面拓展。这样既满足了他们香港服务内地的需求，也满足了内地学习香港保险先进经验，做到互利中共赢。第三点，推动再保险领域合作。以再保险为切入点和抓手，既可以帮助香港中小保险公司间接参与内地保险市场，分享内地保险业发展红利，还有助于在前海逐步形成一定的再保险需求，有了市场需求，就会吸引香港再保险经纪公司和再保险公司进入前海。

　　第三点建议，明确重点、把握方向，推进金融服务实体的经济发展。前海的全称是深港现代服务业合作区，国务院的批复文件中提出前海要打造现代服务业体制机制创新区和现代服务业产业聚集区，落脚点在现代服务业上。金融业是现代服务业重要组成部分，但不是现代服务业全部。金融业的发展和创新一定要聚焦在服务消费者的真实需求上，聚焦在服务现代物流、信息科技、文化创意等其他专业服务上来。归根到底就是要聚焦在服务实体经济发展上，金融创新的历史已经清晰表明凡是围绕实体经济需要开发出的创新产品一定是有长久生命力的，像大额可转让存单、互换产品、金融期货以及年金保险都是上世纪70年代陆续，发展到现在已经成为广为接受和使用的常规产品。而脱离实际需要，闭门造车包装出来的所谓创新产品，不管名字叫的怎么好听，往往成为风险的引爆点。2008年香港一些金融机构在内地销售的累积期权产品造成很多内地人投资损失，这些累积期权产品最后也销声匿迹了，而销售这个产品最多的是星展银行、荷兰银行等机构也是一蹶不振，到现在也没有起来。前海一定要聚焦服务业，做到四个支柱产业协调发展，相互促进，不能顾此失彼。

　　第四点建议，着眼金融配套设施，推进软实力建设。一片茂盛的森林既要有参天大叔，也要有灌木，还要有小草，这才是有生命力的生态环境。金融业也是这样。网上银行的U盾、互联网金融的大数据分析技术、安全认证程序，第三方支付系统以及安全防护系统都是很典型的为金融主业服务的科技支撑，国外提供金融信息的彭博社、提供综合信息的路透社、提供企业资讯调查报告的邓白氏集团都是很典型的提供商。在数据方面，国内有数据公司，对各类数据进行挖掘开发。卖给航空公司供他们合理安排航班时刻，这就是为现代物流服务。甚至可以卖给冰激凌其他的生产商，这就是其他专业服务。我们在金融创新、服务创新上这块要下功夫。

　　现在全国很多地方提出建设金融中心，。为了争取金融机构，什么给土地、给优惠政策，甚至给资金奖励。在这样情况下，我们前海要敢于错位竞争。一方面重视吸引金融机构入驻，另一方面更加重视金融的配套建设。从软实力着手，提高对金融机构吸引力、凝聚力，让金融机构真正进来了，而且留得住。现在防止有些金融机构在这儿来了，挂个名，什么都没有。这是第四点建议。

　　第五，加强监管，推进金融创新和防范金融风险两手抓。几年前天津滨海新区为了鼓励私募股权基金的发展，结果大批不具备资质的股权投资机构在滨海新区注册，打着私募旗号搞非法集资、金融诈骗，风险爆发出来后，尽管天津市采取一系列措施，但是风险一旦出现了，影响损失很大的。因此我希望前海在推进金融创新发展的同时，一定要紧绷风险防范这根弦，把风险防范与推进创新同等重要位置上看，两手都要抓，两手都要硬，准确把握金融创新和风险防范之间的度是很难的，我这里提两句话供参考。一句话就是前海要依靠，但不能依赖金融监管部门。前海管理局在2014年改革创新工作要点当中提出建立前海金融监管协调机制，争取一行三局在前海设立驻点机构，这个工作设想很好，但是金融监管部门工作重点更多放在持有牌照金融机构上，但是金融风险有时并不发生在正规持牌金融机构上。担保公司、第三方财富管理公司、小额贷款公司、P2P都没有很明确监管部门，所以前海管理局一定要和金融监管部门密切配合，分工明确、信息共享，联防联动。第二句话是前海对市场主体金融创新活动要放手但不能撒手，放手的意思就是激发市场主体创新活力，不能撒手的意思就是确保金融创新不能脱离实体经济需要。更多面向推动机构客户金融创新。而面向个人客户金融创新。比如现在很热门的P2P、众筹、众包一定要慎之又慎。机构客户认知度、承受力都比较强，一旦出现风险可以承受。我就谈这些。

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