宋海简历_宋海是谁_全国政协常委、副秘书长

　　尊敬的华建敏主任委员、刘遵义副主任委员，各位委员、各位领导，大家下午好!我作为深圳市民又有幸被聘为咨询委员，对前海合作区可以说有一份特殊的感情。我多次到前海来，有的时候陪领导来，有的时候我自己，也没有通过张备同志就自己来了。可以说亲眼目睹了前海的开发发展过程。前海合作区自成立以来到今天，实际开发历时将近4年。如今的前海进入快马加鞭的提速期，上午张备同志介绍了前海的工作情况，我感觉到前海在过去的一年发生了巨大的变化，新城建设迈出了巨大步伐，深港合作取得实质性突破，金融创新取得重大进展，入驻企业超过5000多家，而且金融企业占到6成以上，这些成绩取得离不开深圳市委市政府高度重视和正确领导，更是前海合作区领导团队努力工作的结果。前面有好几位委员为前海的发展提出了宝贵意见和建议，我觉得非常好，很精彩，我很赞同。下面我提出三点不成熟的意见跟大家进行交流。

　　第一，前海身负“探路”的责任，必须准确定位。从国家战略来看，前海肩负着体制机制创新历史使命，只有准确的定位才能够发挥应有作用。我认为前海定位需要把握好两个方面。一个是前海深港现代服务业合作区跟上海自贸区，并不是一回事。上海自贸区肩负着我国新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新，促进贸易和投资便利化，为全面深化和扩大开放探索新途径、积累新经验这样的重要使命。其所积累的经验应该是可复制的，可在全国推广的。而前海则是在“一国两制”框架下，按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，进一步深化深港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级。为我国构建对外开放新格局建立更加开放的经济体系作出有益的探索。二是前海作为“体制机制创新区”，可以学习借鉴其他地方的经验，但是绝不能东施效颦，上海自贸区自挂牌以来，各项金融改革试点落地步伐明显加快，近几个月上海自贸区密集公布相关金融细则，扩大人民币跨境使用，其中：央行出台了《关于金融支持中国(上海)上海自贸区试验区建设的意见》，提出给予探索投融资汇兑等四方面支持，央行上海总部发布了上海自贸区人民币跨境业务使用细则，明确人民币的境外借款使用范围，跨境电商结算和人民币交易服务等创新业务。中行率先启动了上海自贸区第三方支付机构跨境人民币业务。前海也加快了创新步伐，公布了今年改革时间表，计划今年上半年完成拓宽人民币贷款资金来源和适用范围等八项申请，年底前推出开展跨境证券的投资业务、实行QDII2等十项措施、以及探索创新跨境贸易人民币结算方式等推动深港贸易自由化的措施。我认为前海金融创新不能紧跟上海自贸区后面走，不要上海自贸区有什么政策我们就向中央要什么政策，而要突出深港合作独特优势，努力建设与国际通行规则接轨的管理环节和运行体制，在金融创新、金融监管、法治创新、土地管理制度创新、行政服务模式创新等引入香港优秀做法、一些绝活、管理诀窍，使前海港味更浓。党的十八届三中全会提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，前海要认真贯彻落实市场经济是人类历史上目前已知的最好经济制度。我们改革目标就是实现完全市场经济，目前西方发达经济体所实行的经济制度我们都应该借鉴学习。我们所要做的就是要将社会主义与市场经济制度结合起来，保证我们经济平稳过渡到完全市场经济。所以前海可以学习国际成熟经验。在这方面香港是世界知名国际化大都市，具有成熟的市场制度，是世界公认的最自由和开放的经济体系之一，同时香港具有完备的法治体系，法治精神十分突出。前海融入更多“香港基因”加上前海22条新政策以及在发展中争取到更多政策，努力打造具有两地优势叠加效应的深港合作区。如果选好项目，选择我们要干的事情，这个合作区实际上就是特区中的特区，是香港之外的香港。使前来投资的香港公司、跨国公司、外国企业在前海不会水土不服，政策不顺，有利于各项金融创新工作开展。

　　第二，发挥粤港金融合作优势，推进前海金融创新。粤港双方深入贯彻落实粤港合作框架协议CEPA及补充协议，不断探索金融创新，加快推进粤港金融服务贸易自由化，推动粤港金融服务不断深化，并取得重要成果。我简单列举一下成绩，一是银行金融机构的互设步伐加快，截至去年末港资银行已经在广东设立营业机构166家，在粤港资银行总资产3186亿元。已经有6家香港银行在广东19个地级市设置异地支行61家，实现了港资银行对广东省的全覆盖;同时广东的银行也加快了进入香港市场的步伐。二是资本市场合作不断取得新成果。截至去年末广东在香港上市企业一共166家，市值2.3万亿港元。累计融资额达到3853亿港币，已经有7家证券公司、7家基金公司、3家期货公司获批在香港设立分支机构。三是保险市场开放力度不断加大。目前广东有港资背景保险机构经营主体9家。去年实现保费收入590亿，同比增长17%。广东港资保险专业中介机构实现代理收入4000多万，营业收入1300多万。四是跨境人民币业务结算不断加大。去年结算1.23万亿，同比增长36.5%。跨境人民币计价结算的领域不断拓展，粤港跨境缴费通业务顺利开展。

　　前海最大优势是地处广东、毗邻香港，前海应充分发挥粤港金融合作优势，积极开展以人民币国际化，特别是跨境人民币业务为特点的金融创新。当前，我国在推动人民币国际化方面采取的一系列重要措施，主要表现在两个方面，一个是在资本管制的背景下推动人民币的跨境流入、流出机制建设。二是推动人民币在岸(境内)和离岸(中国香港)金融市场建设。我曾经在《人民币汇率制度改革和国际化研究》这本书中，对人民币国际化进程，特别是人民币跨境流动机制与通道设计有专门论述，里面有些内容对前海金融创新有一定借鉴意义。我认为，前海应紧紧抓住人民币国际化的契机，依托香港人民币离岸金融中心，建设利用深港两地畅通的支付结算条件，逐步建立起人民币跨境流出流入无障碍通道，扩大境外人民币贷款资源，为人民币国际化资本项下开放取得新的经验。

　　第三，在鼓励金融创新的同时，要学习借鉴香港经验，科学建立具有前海自己特点的金融监管体制机制，及时掌控、防范和化解金融风险。目前前海所谓金融创新其实际上就是引进消化国际上发达经济体已经有的创新，然后才是创造更新的、更符合前海区情和中国国情的金融工具。因此在前海这个区域内应该用前海自己的具有香港基因的管理体制和机制去监管。否则的话，就可能会出现监管的不协调、监管的重复和监管的空白。我就说这么多，谢谢!

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