前海“打造全国自贸片区信用合作交流平台”获“全国信用优秀案例”

　　9月24日，由国家发改委指导，新华社、济南市政府主办的中国城市信用建设高峰论坛在济南市举办。论坛发布了2019“新华信用杯”全国信用案例获奖作品名单，前海蛇口自贸片区报送的《打造全国自贸片区信用合作交流平台加强跨区域信用深度合作》获得“新华信用杯”全国优秀信用案例奖。

　　前海信用建设工作成果已是连续两年获得全国殊荣。在2018年6月举办的第二届中国城市信用建设高峰论坛上，前海“跨部门协同监管平台”项目就曾经获得国家发改委指导颁布的“全国信用应用十大实践成果奖”。

建设背景：全国自贸片区创新联盟在前海成立

　　2019年4月，前海蛇口自贸片区倡议、全国21个自贸片区或区域共同发起的全国自贸片区创新联盟在前海成立。创新联盟旨在推动自贸试验区协同创新和协调发展，构建开放新格局，更好发挥自贸试验区的示范引领作用。目前，全国自贸片区创新联盟范围已扩大至全国28个自贸试验片区或区域。

　　为加快推动全国自贸片区创新联盟建设，不断提高自由贸易试验区发展水平，促进各成员单位区域联动发展和协同创新，加强跨区域在信用领域的深度交流合作，前海蛇口自贸片区在建设完成公共信用平台的基础上，初步建成全国自贸片区信用合作交流平台。

　　全国自贸片区信用合作交流平台的子平台——前海跨部门协同监管平台，于2019年7月入选全国自贸试验区制度创新成果推广及第三批“最佳实践案例”，并由商务部正式对外发布。

创新性建设全国自贸片区信用合作交流平台

　　全国自贸片区信用合作交流平台应用大数据分析手段，集中实现企业信用分类监管、信用风险预警、执法过程信息共享等多项功能，全国各自贸片区可通过该平台对企业进行查询、分析、统计、使用、监管和服务，为创新联盟各区域之间制度创新、产业合作、信用应用等需求搭建合作平台。

建立以企业合规度评价为导向的分类监管标准

　　构建“企业信用画像”，充分汇集企业工商、税务、涉案等企业在经营过程中产生的政府行为信息，对大数据监管模式等内容进行重点研究，从行政处罚、不良行为及贡献三个方面进行深度刻画，对前海蛇口自贸片区内17万余家企业按照信用风险等级划分了A、B、C、D四个等级，并根据每个类别的信用状况配以相应信用评价，辅助建立了企业预警子模型，帮助监管部门有效识别企业信用评价结果、提高监管效率，实现风险防范预警。

　　前海蛇口自贸片区以全国自贸片区信用合作交流平台为基础设施，形成覆盖事前、事中、事后全方位信用监管体系，构建以信用监管为基础的新型监管机制，构建以事前信用信息公示、风险预警，事中信用分类监管，事后联合奖惩的完整信用监管体系，全面推进信用监管。推动建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享。

创新性研发四维信用风险预警体系

　　结合前海蛇口自贸片区归集的政务信用数据、互联网信用大数据资源，运用回归分析、特征提取、神经网络等大数据分析技术，根据企业失信违法的具体表现形式，研发企业重大变更、异常行为、负面舆情及综合预测四个维度的风险预警类型，精准分析预测企业失信违法风险，推进精准监管与智慧监管。

构建“信用+X”的综合信用监管与服务平台

　　全国自贸片区信用合作交流平台以统一信用数据平台为基础，以各监管部门的具体监管业务需求为导向，为各自贸片区定制信用监管与服务应用功能，如科创部门的“精准扶优”、金融监管部门的涉金融风险预警、执法部门的大数据找企业等，设计个性化信用监管与服务应用界面，构建“信用+X”的综合信用监管与服务平台。

　　下一步，全国自贸片区信用合作交流平台将开放直接通道，供全国自贸片区创新联盟单位查询使用，联盟单位可直接通过平台查询各区域内企业信用状况，帮助有关部门掌握企业风险。在此基础上，联盟内各区域可进一步共享信用信息、拓宽数据渠道、拓展应用场景，共同建设打造覆盖面更大、数据量更全、应用更广泛、交流更通畅的全国自贸片区信用合作交流平台。

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