前海片区税收、实际利用外资和固定资产投资的年均增长率分别达170%、200%和84%

　　12月17日，驾车从前湾一路驶入深圳市前海蛇口自贸片区，路南侧的前海e站通办事大厅进出人流络绎不绝，路北面的桂湾金融先导区已是高楼林立，而道路尽头则是那块最具标志性的“前海石”，造型独特如“扬帆出海”，象征着“改革开放再出发”。

　　然而谁能想象到，6年前，这片呈现繁荣之象的地界曾是一片滩涂。作为如今我国发展最快、效益最好的区域之一，截至今年10月，片区注册企业已从5215家增长至17.52万家，年均增长率高达99.6%。其中，前海片区税收、实际利用外资和固定资产投资的年均增长率分别达170%、200%和84%。

　　“要高水平、大格局推动前海制度创新开创新局面，深入研究拓展‘前海模式’，打造改革开放新高地。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示，下一步前海一方面要突出首创式探索、集成式创新，持续推进重大制度创新，推出更多可复制可推广经验，不断突出提升辐射带动效能;另一方面，积极参与粤港澳大湾区建设，提升改革开放战略能级，打造高水平对外开放门户枢纽和自贸区新标杆。

　　据统计，截至今年三季度，前海蛇口自贸片区已实现注册企业增加值同比增长24.7%，预计全年将保持这一增速，片区作为深圳乃至珠三角区域的核心引擎作用初步显现。

全国首创或领先制度创新成果达133项

　　“制度创新”是前海蛇口自贸片区的核心使命，片区多年来推动投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放创新、法治创新、人才管理改革、体制机制创新七大板块创新。截至目前，已累计推出401项制度创新成果，全国首创或领先达133项，分别在全国、全省和深圳市复制推广28项、62项和79项。

　　以金融领域为例，在国务院和各部委出台支持前海金融创新72条政策的基础上，前海率先在全国推动实现跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境人民币贷款、跨境双向发债和跨境双向资金池“五个跨境”。这吸引大量金融机构与企业集聚，截至今年10月底，前海已累计注册持牌金融机构240家。

　　今年6月,中山大学发布的“2017—2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示,前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第一;海关总署广东分署评估也显示，片区的贸易便利化水平已位居全省自贸片区前列。

　　数据显示，仅今年1—10月，片区新增注册企业18587家，新增注册资本5163.64亿元，包括世界500强新增设立企业37家、总量达到352家，内地上市公司新增投资设立企业26家、总量达到623家。

　　而截至今年10月，片区累计注册企业17.52万家，开业运营7.75万家，开业率达44.28%，已基本形成产业结构优化、高端要素集聚、经济活跃度高的现代服务业体系。

港企前海注册资本已破1.1万亿元

　　为香港拓展发展空间是前海始终牢记的另一使命，前海主动增强与香港的关联度，坚持高水平开放，全面加快深港合作步伐。其中，在空间拓展上，明确前海1/3空间面向港企出让，前海成立以来已累计面向港企出让17宗，用地面积35.55公顷，占比47%，总建筑面积285万平方米，占比48%。

　　在产业合作上，以深港创新城为载体，打造港资企业集聚区和转型升级引领区，汇聚汇丰集团、东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福、新世界、九龙仓等一大批知名港企。

　　在创业支持上，前海成立的深港青年梦工场已累计孵化创业团队340个，其中港澳团队169个，超半数项目成功拿到了融资，累计融资总额超过15亿元人民币;为香港大学生提供1500个实习岗位，接待近2万名香港学生前来交流学习。

　　数据显示，2017年，前海蛇口自贸片区注册港资企业增加值486亿元，占比23.9%;纳税91.87亿元，占比26.63%;完成固定资产投资161.24亿元，占比37.43%;实际利用港资43.30亿美元，占比97.36%。截至10月，片区累计注册港企10120家，注册资本11164.68亿元，港企作为片区经济支柱的作用日益显现。

182栋建筑已实现主体结构封顶

　　前海坚持立法先行，在顶层设计上，由深圳市人大支持，出台了“一条例两办法”(前海合作区条例、前海管理局暂行办法和前海湾保税港区暂行办法)，构建前海法治建设基本框架。

　　在机构设置上，先后挂牌成立了前海法院、前海检察院、深圳国际仲裁院，最高人民法院第一巡回法庭和“一中心两基地”也落户前海。其中，前海法院在国内首创庭前会议制度、港籍陪审员制度，并发布涉外涉港澳台案件及新类型案件裁判指引。

　　此外，前海还汇聚了30家律师事务所及分所，全国11家粤港澳联营律师事务所有7家也落在前海，司法、仲裁、调解三位一体的国际化商事争议解决和知识产权维权体系已基本建立。

　　在新城建设上，前海全面推进82个在建项目，开工总建筑面积779万平方米，总投资约1500亿元。截至目前，前海蛇口自贸片区已累计实现182栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用99栋、建筑面积195万平方米(不含已建成的45栋1.5级开发建筑)，卓越金融中心、前海深港创新中心等一批重大项目相继建成并交付使用。

　　数据显示，今年1—10月，片区完成固定资产投资额比上年同期增长5%，单位面积投资额13.77亿元/平方公里，位列深圳第一，在深圳1.4%的土地上实现了7.9%的投资额，对固定资产投资增长的贡献率达2.3%。

专家声

音

　　2018年前海取得的体制创新和经济发展新成就得到各界高度肯定。在12月15日举行的前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区咨询委员会上，来自政商学各界的委员纷纷通过现场或视频、书面发言为前海鼓劲、建言(排名不分先后)。

原中国投资有限责任公司副总经理，原中央汇金公司执行董事、总经理解植春：应强化粤港澳大湾区证券市场互联互通

　　解植春认为，前海应进一步强化粤港澳大湾区证券市场互联互通的深度，使金融开放迈上新台阶。

　　解植春说，香港市场是机构投资者的市场，散户市场人口数低，可交易的散户投资者有限。但香港市场法制规范、运转成熟，港交所过去几年也推出了一系列适应市场化需求的改革措施。内地则积累了一大批好的企业特别是民营企业。

　　“建议在沪港通、深港通包括H股全流通改革试点取得成功的基础上，允许粤港澳大湾区的合格投资者、特别是散户投资者在前海开户，购买香港证券市场的股票。在实施步骤上，可先在前海交易，然后推广到粤港澳大湾区，让其成为港交所的散户投资交易基地。”解植春说。

全国政协常委、广东省原副省长宋海：应建成全球大宗商品人民币定价中心

　　宋海说，大宗商品作为全球产业链“微笑曲线”的上游部分，对于全球价值链网络具有基础定价功能，从而对全球经贸竞争格局产生重要影响。但我国大宗商品市场仍存在“缺乏定价话语权、商品流转效率较低、期货市场缺乏竞争力、未能有效服务实体经济、监管不到位”等诸多问题。

　　“前海正在建设新型国际贸易中心，应以大宗商品市场机制创新来提升对外开放能级，形成具有公信力的中国大宗商品现货价格基准体系，逐步将前海大宗商品交易平台建成为全球大宗商品人民币定价中心。”宋海建议，前海可依托区内现有政策，在一定范围内开展交易模式的先行先试，如开展保税商品的交易、交收业务，与境外交易所合作，开展产品授权、产品互挂等业务，逐步推进前海大宗商品交易平台转型升级。

　　其次，前海可以以现货国际化程度较高的已上市品种为载体，例如大豆、棕榈油等，有序引入境外交易者直接参与，建立以人民币计价、结算的国际大宗商品期货市场，形成境内外交易者共同参与、共同认可的期货价格，提升前海在全球大宗商品定价中的话语权。

　　再者，运用物联网、智能识别、区块链等新技术建立前海联合交易中心仓单体系，实现境内外仓单的互联互通，构建前海全球供应链运营中心，建设跨行业、跨领域、跨国境的供应链协同、交易和服务平台。

　　此外，宋海还建议给予前海大宗商品交易平台一定的税收优惠，将更多的商流、资金流、货物流和信息流吸引至前海要素市场。

中国工程院院士、香港中文大学（深圳）校长徐扬生：应前瞻性地引导发展金融科技

　　“我认为目前前海有两件事可以专注去做，一是金融科技(Fintech)，二是法治建设。”徐扬生认为，前海的规划要讲究战略性，即放弃一些不应该做的事情，在明晰定位后，专心做好一些应该做的事情。

　　徐扬生说，当前世界主要湾区都在谈论金融科技，前海有条件做得更好。“金融科技(Fintech)的发展要在粤港澳大湾区的框架下展开，前海有非常有利的环境，要有前瞻性和战略高度，Fintech不仅是技术问题，还应该涉及框架问题、制度问题，前海在规划过程当中可以引导一下，把香港和深圳这条线、金融科技和深圳这条线连接起来。”

　　此外，徐扬生认为，前海要重视法治建设，因为当今任何一个世界湾区都没有像粤港澳大湾区这样涉及这么多的法系。“应该把法律的事情提出来好好做研究、做实践、做规划，要把完整性和效率性体现出来，如果前海能探索这样的机制，将是非常有意义的事情。”徐扬生说。

中国工程院院士、中国联通科技委主任刘韵洁：除金融改革外，还应推动科技创新产业升级

　　刘韵洁说，前海的目标定位要根据发展的不同阶段，不断地充实完善。比如，除原来推动的新型服务业、金融、法律等领域改革外，还要在科技创新中心，数字经济、信息服务中心等方面推动产业升级转型，这既是国家需要，也是国际著名大湾区必须具备的内涵。

　　“前海可以充分利用鹏城实验室的创新成果和人才来提升科技创新能力和水平，把资源整合起来为前海服务，打造成粤港澳大湾区科技创新龙头和核心地位。比如，主动参与大湾区新型信息网络的创新等，为前海构建全球创新网络和新型信息枢纽中心。”刘韵洁说。

香港独立执业资深大律师、香港特区通信事务管理局主席谭允芝：可做知识产权保护领域的先行者

　　“近年来，内地对知识产权的保护效率极大提高，知识产权法庭在广东区域起到很大作用，我对此感到非常兴奋，前海在知识产权保护领域的发展空间很大，可做先行者。”谭允芝说。

　　谭允芝直言，知识产权已成为贸易的重要货品，国内专利权申请量不断上升，贸易也随之增多，日后在知识产权的转让、交换甚至许可权使用方面，贸易里一定存在更多争议。

　　“比如，侵权诉讼离不开对专利权或设计专利权有效性的争议，有效性决定了权利范围，这个范围又与侵权争议分不开。而目前，法院的司法程序还不能直接解决确权问题，这是个很大的障碍。”谭允芝说，在侵权诉讼里所产生的确权争议或专利权是否有效的争议中，所有发达国家的法院都是拥有决定裁量权的，这一做法也是国际惯例，希望前海法院可对此多做一些研究。

　　另外，一个地区如果知识产权贸易发达，会有很多技术转让协议或相互专利权许可的情况，仲裁是特别重要且更适合解决境外知识产权争议的解决方法。但国内的法庭普遍对此没有统一看法，甚至认为专利是国家行政机关所颁发的权利，不能以仲裁方式决定行政机关所做的决定是否正确;案件当事人也不能赋予仲裁庭权力对专利的有效性做出结论。

　　“这些问题如果可以通过法律得以确认，将对知识产权贸易、科技应用和科技发展起到很大的影响，也决定了以后投资者是否有信心使用国内知识产权，发生争议后是否透过仲裁解决问题。”谭允芝说。

中国工程院院士、中国工程设计大师何镜堂：应建设一批世界级公共设施

　　何镜堂认为，前海城市新中心的规划体现了在“公园中建城市，城市中建公园”的理念，融合山、海、林、城、岛、港湾的各种资源要素。他认为，要将前海打造成为新时代国际化的城市新中心，打造国际一流的森林城市，粤港澳大湾区创新合作核心引擎，应从大湾区未来区域空间结构的视角，加强大湾区特别是前海与香港的互动互通，扩展城市功能轴联动发展。

　　其次，前海定位为具有特色的湾区城市新中心，聚焦了城市公共服务的职能，应高水平、高起点谋划开展一批重大公共设施建设，做好项目定位等前期工作，有序地控制节奏，建设世界级的公共设施。

　　再者，要打造整体性、连续性的前海湾区，强化环海环湾的功能。环湾滨海地区的公共建筑的功能布局等方面要统筹考虑，包括建筑、环境、市政、交通等，可考虑编制前海整体城市设计，按照规划分阶段实施。

　　打造精品建筑，塑造不一样的城市风貌。“目前，前海已建成或在建的大多数为超高层建筑，可作为城市肌理和天际线。启动建设的一些高度较低的滨海滨河公共建筑则要注意打造高水平的标志性建筑。”何镜堂提醒前海，目前在建的项目可以尽量释放一些高度，更好地形成前海高低错落的天际线。

　　此外，何镜堂还建议前海鼓励建筑设计招投标、竞赛等方面机制的创新，鼓励建筑创作的创新和创意，鼓励国内建筑师和国内外新锐建筑师的参与。

中国科学院院士、香港大学地理信息系统研究中心主任叶嘉安：应为区内从业者和居民开发专用APP

　　“前海的规划具有国际性和创新性，相信未来会变成国际CBD，但目前无论内部交通还是对外交通都有待改善。”叶嘉安建议，利用高新科技建设智慧城市来解决这一问题，“明年很多人会进入前海工作生活，应开发一个智慧APP，为前海的访客、员工、居民提供就餐、交通等便利。”

　　同时，叶嘉安还认为，建设深圳机场到香港机场的铁路非常必要，可以通过铁路把两个机场联系起来，方便旅客从两大机场快速到达前海。

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