十大举措打造“前海特色”信用税收新模式 前海部分税收指标超越香港

　　“在去年世界银行公布的报告书中，我国营商环境的总体排名为78位，其中纳税指标排名为131位，影响了总体排名。前海作为改革开放的最前沿，是向全世界展示营商环境的重要窗口，着眼建立以世界眼光、国际标准为导向，富有中国特色、前海自贸区元素的税收营商环境评价机制，是时代赋予的使命也是前海应有的担当。”9月28日，前海税务局联合党委书记、局长陈维忠在“前海蛇口自贸片区税收营商环境报告暨‘信用税收’十大举措发布会”上如是说。

　　9月28日，由前海蛇口自贸片区管委会、国家税务总局深圳市前海税务局联合主办，深圳市前海金融同业公会承办，深圳前海普华永道商务咨询服务有限公司(以下简称“普华永道”)协办的“前海蛇口自贸片区税收营商环境报告暨‘信用税收’十大举措发布会”在前海深港青年梦工场举行。活动现场，前海税务局联合前海管理局、普华永道共同发布了《前海蛇口自贸片区税收营商环境报告》，对前海税收营商环境进行了全面、客观、完整的评价;发布了由前海管理局、前海税务局联合推出的前海“信用税收”十大举措，标志着前海多部门探索构建以信用为核心的企业管理模式进入了新的阶段。来自政府、企业近200位嘉宾参加活动，并就前海的税收营收环境进行深入讨论。

前海部分税收指标超越香港

　　近年来前海税务部门一直以服务前海、发展前海为己任，推出了一系列有效措施助力前海优化营商环境。在制度创新方面，开启大企业“集团化”服务工作，并推出服务独角兽企业的挂点服务专项工作机制，开办资管产品高峰论坛等，实现税企“零距离”沟通;在技术运用方面，全国首创“智慧VR办税厅”，创新启用“前海税务AI智能咨询平台”，在“人工智能+税务”领域持续探索，大大缩短了纳税人办税时间;在深化改革方面，率先在全市打造和实现全部窗口“一窗、一人、一机”的深度“一窗通办”前海模式;实现98%税收申报等窗口业务网上办理和100%纳税人发起事项在前端办理，打造“一口办”“一站办”工程，为优化前海营商环境贡献了源源不断的税务力量。

　　此次发布的《前海蛇口自贸片区税收营商环境报告》由前海税务部门会同前海管理局，依托普华永道会计师事务所共同完成，其首要目的就是对标国际，立足中国国情，建立一个完整、客观、公正的税收营商环境评价指数体系，为前海形成公开、公正、透明、可预期的税收营商环境做出贡献。

　　据介绍，该报告围绕评价体系的9个一级指标、25个二级指标、60个三级指标，独立、客观、公正地对前海蛇口片区税务部门的办税便利化、办税信息化、办税规范化、办税效率程度、纳税遵从程度、政策落地程度、纳税人权益保障程度、廉政自律程度和创新改革成效等九个方面进综合、量化评价和测评。陈维忠表示，在历时将近一年，经过反复调研论证之后，《前海蛇口自贸片区税收营商环境报告》正式对外发布，填补了国内税收营商环境指标研究的空白，为全国税收营商环境研究探索了一条新路。

　　从报告评价结果看，前海蛇口自贸片区税收营商环境整体表现良好，在电子办税信息化、办税人员业务能力、政策落实清晰程度、各项业务流程规范程度等方面评估成绩优秀。与香港相比，以等候电子纳税证明的时间和投诉处理时间为例，香港分别需要2个工作日和7个工作日，而前海在等候电子纳税证明的时间上仅需5分钟，投诉处理时间为1个工作日内，投诉量也相对较少。然而，由于前海蛇口自贸试验区纳税企业数量较多，而前海税务局人力资源有限，纳税人接访的等待时间与香港存在较大差距，在办税服务厅优化配置、创新成果宣传力度等方面也有待加强。

　　发布会上，深圳市税务局纳税服务处副处长吴晓丹高度评价了前海税务部门主动作为，服务地方发展的工作成效，同时也为前海管理局等部门持续发力推进优化营商环境“点赞”，她表示，“报告”既符合国际标准，又贴合我国国情，科学、客观、公正，为税务部门提高工作质效指明了努力的方向，为建立全国税收营商环境指标体系提供了重要参考和可借鉴、可复制的蓝本。

“信用税收”十大举措 打造“前海特色”新模式

　　发布会上，前海税务局联合党委副书记、副局长万春生向社会各界正式发布了前海“信用税收”十大举措。据介绍，目前前海税务局已与前海管理局信用中心达成战略合作协议，重点开展税务数据与前海信用平台进行数据交换，共享双方对企业的信用评价结果，合作推出了包括“对‘双A企业’提供更加便捷的纳税服务，对特定审批事项提供加急办理，缩短涉税审批事项办结时间;对‘双C、D企业’，在开展税务稽查、纳税评估等精准协同监管，加强风险防控”等在内的十项重大举措，着力提高征管效能，持续依托前海信用平台开展“信用放、信用管、信用服”，打造具有自贸区特色的“信用税收”新模式。

　　前海管理局社会信用服务中心负责人在会上介绍了前海社会信用体系建设的工作情况。近两年来，前海在构建诚信自贸试验区，打造一流营商环境上，大力开展了一些工作。围绕政府职能转变、“放管服”改革、诚信社会、信用惠民建设等方面，着力突出信用服务政府监管、以及信用服务市场、服务社会大众。

　　据介绍，前海蛇口自贸片区今年以来，提出打造信用经济试验区这一总体目标，推动政府职能转变和诚信社会建设。前海作为国家“信易+”(守信激励创新产品与服务联盟)在广东省内的唯一试点区域，深入挖掘信用在金融、租赁、行政审批等各领域的应用，大力推动“信易租”、“信易贷”、“信易批”等守信激励产品与服务;本次“信用税收”十大举措的发布，标志着“信易+”在前海落地实施取得实质性进展。此外，前海开发的公共信用平台，为企业及社会公众提供信用信息公示、查询、互动等服务,极大方便了社会公众查询前海企业的基本信息和信用状况;未来，将进一步利用人工智能、区块链技术，努力发挥信用在促进社会诚信有序发展、构建一流营商环境中的作用，让企业和市民切实体会到守信能在前海一路畅通。

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