前海深港现代服务业合作区50多项制度深化廉政建设

　　日前，依照《前海深港现代服务业合作区防止利益冲突规定(试行)》，前海1名“裸官”被调整职务。这是前海廉政监督局以改革创新推进反腐工作的一个写照。该局成立5年来，针对关键领域、关键环节的权力运行，推动有关部门制定《关于推进前海建设“廉洁示范区”的工作意见》《土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》《产业引导资金管理暂行办法》等制度50余项，为预防前海大开发中的廉政风险起到了重要作用。

5年出台制度50余项

　　2017年8月，前海廉政监督局牵头制定的《前海深港现代服务业合作区防止利益冲突规定(试行)》印发实施，很快引起强烈反响。

　　“许多干部打电话来咨询自己有无利益冲突，4名干部主动要求家属退出有关经营活动，2名干部主动停止‘打擦边球’式的兼职取酬行为，1名‘裸官’职务被做了调整……”据了解，这一文件对营利活动、兼职取酬、亲属从业、任职、裸官、接受利益、社会交往、借贷、职务影响、金融活动、离职或退休后从业等11个方面的利益冲突行为列出“负面清单”，并明确开展防止利益冲突工作的目的、范围、责任分工以及具体流程和方式等。

　　该项制度试行不久后，前海管理局处级以上干部和局属企业领导班子成员开展利益冲突自查和书面承诺工作，廉政监督局同步推进抽查核查和督促整改工作，查实“兼职取酬、亲属经商办企业、裸官”等利益冲突情形7宗，谈话提醒7人。因实践成效突出，该项改革创新成果被深圳市纪委监委评为“2017年十大创新项目”。

　　以上只是前海廉政监督局以改革创新推进工作的一个缩影。该局自2013年5月8日成立以来，针对关键领域、关键环节的权力运行，推动有关部门制定《关于推进前海建设“廉洁示范区”的工作意见》《土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》《产业引导资金管理暂行办法》等制度50余项。推动建立了前海政府投资工程廉情预警评估系统，利用工程三维数字化、建筑信息模型技术，对101个总投资约301亿元的工程建设项目进行监督，对工程预警背后潜在的腐败问题进行查处。

查处各类干部77人

　　前海廉政监督局成立以来的5年，是前海大开发大发展的5年。这5年，前海工程建设体量巨大，行政审批权力集中，注册企业呈井喷式增长，金融企业加速聚集，新型业态层出不穷。

　　面对上述局面，根据深圳市委“走在最前列”的要求，深圳市纪委对前海廉政监督局提出了围绕构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，积极探索国际化、市场化、法治化环境下，政府、市场、社会三方互动的反腐倡廉新模式、新途径的工作思路。

　　其中最重要的一个方面，就是围绕前海建设的大局，开展监督执纪问责。2013年7月，前海廉政监督局成立不到50天即根据工程监督检查中发现的线索查处第一案，8人被党纪立案，1人被政纪立案，3人被检察机关立案，2人被公安机关立案，1人的违纪线索移送省纪委交相关部门调查处理。5年来，前海廉政监督局共受理信访举报75件，查处违纪违法人员77人。

　　与此同时，前海廉政监督局认真践行监督执纪“四种形态”，在2015年以来查处的47人中，运用第一种形态34人，占72%;运用第二种形态5人，占11%;运用第三种形态4人，占8%;第四种形态严重4人，占8%。信访举报和违纪违法案件数量在低位徘徊，腐败存量和增量同时减少，前海政治生态不断得到净化。

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